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加快中心城市文化旅游產業發展 林麗
2014-12-03 16:14  

近年來,保山中心城市建設和管理工作取得了較大的成績,舊城改造和新區開發步伐加快,城區規模不斷擴大,城市框架基本形成。縱向比,城市總體規劃得到完善,城市化程度不斷加快,帶動了全市經濟社會的發展。橫向比,城市總體功能的發揮、城市品位及管理工作相對滯后,差距較大,市政設施配套不足,嚴重制約了城市化進程。現就如何加大城市建設和文化旅游相融合的力度,加快中心城市文化旅游產業的發展提出如下建議:

一、建議進一步強化機遇意識和精品意識

第一,強化機遇意識。2014年8月,國務院發布了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號,以下簡稱《意見》),《意見》與以往綱領性文件相比具有三點創新:重新定位旅游業、業態發展新突破、帶薪休假制度創新。一直以來,“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”是旅游業發展的指導思想,但在《意見》中,旅游業被定位為“是現代服務業的重要組成部分”,這說明中國旅游發展在國民經濟體系中已經占據了比較客觀和合適的地位。值得關注的是,“一帶一路 (“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”)”建設將于近期公布。而云南省是“一帶一路”戰略的重要省份,是中國構建孟中印緬經濟走廊、大湄公河次區域合作、東盟自由貿易區以及泛珠三角經濟圈、長江經濟帶的交匯點,具有面向東南亞、南亞、西亞和非洲東部印度洋沿岸國家的區位優勢。在國家“一帶一路”戰略的帶動下,中國沿邊開放的新銳——云南,面對這一共涵蓋50多個國家、20多億人口的廣闊市場將會釋放出越來越強烈的催化劑,特別是正在申報建設的保山國家級邊境經濟合作區、昆明-保山-芒市-瑞麗國家對外開放經濟帶,也必將進一步提升我市開放型經濟水平,并為文化、旅游、貿易、金融、交通、基建帶來實質性的發展機遇。隨著全市新型城鎮化建設的加速進行,隆陽城區市容市貌將得到極大改善,未來將形成“山水田園一幅畫”的景觀,這將解決困擾中心城市多年的城市基礎設施建設問題。并且隨著城鄉一體化建設的推進,城區周邊的美麗鄉村將越來越多,為發展鄉村旅游奠定了良好的基礎。所以,無論是國家、省級層面的重大戰略部署,還是保山新型城鎮化建設帶來的聯動發展機遇,都為中心城市發展旅游文化產業提供了最新的政策利好。因此,建議在市、區兩級政府的統一協調下,實現城市建設、農業發展和旅游發展規劃的銜接,把文化產業、旅游產業與其他產業和建設統一規劃實施,同時整合各種社會力量,市、區、鄉(鎮)、村、組五級聯動推進中心城市旅游文化的開發,充分調動五級的積極性,共同來建設,共同來管理,共同享受建設成果。

第二,要進一步強化精品意識。只有精品,才有活力,才有生命力。保山中心城市要在突出奇山異水、人杰地靈的旅游人文特色上做好文章。要積極引導廣大群眾摒棄舊的傳統觀念,真正做到在城市建設中與文化旅游充分融合。要有效改變過去舊城改造的思維定勢,變過去以街道為核心的“線”型改造為以“片區功能”為核心的連片開發,在體現特色、城市功能和城市文化品位上下功夫。如:東城區作為未來城市的中心區域,直接決定著保山的形象和品位,要作通盤考慮,不能孤立地為改造某一區域而拆街拆房,應把整個片區視作一個完整的主體。必須始終堅持基礎先行的城市建設原則,結合全市中心城市總體規劃要求,以青華湖為核心景觀,將永昌閣打造成為保山地標建筑,融合生態山水,體現歷史文脈,依托萬畝荷塘生態濕地等景觀項目,在東城區引導具有地域特色的旅游主題公園、特色博物館、文化創意小店、商務會展基地、旅游地產等高端文化產業業態聚集。鼓勵社會和民間力量舉辦節慶、演藝、影視、動漫、體育運動和微電影創作。引進具有較高知名度的品牌酒店集團、旅行代理商入駐,從創意、創新、創業等多個角度入手,擴大旅游購物消費和豐富休閑娛樂業,實現東部新區生地變熟地,熟地變福地,將東城區打造成為具有現代氣息的精神文化高地,成為引領保山城市發展的先導區和滇西旅游集散中心。

二、建議更加突出特色,追求城市品位

在中心城市總體規劃設計時,要注重融入濃厚的永昌文化,展示永昌古城特色風貌。在科學調控城市空間布局時要合理區分城市功能區,更加注重高品位的總體建筑形態設計,不僅單體建筑要富有特色,建筑群體更要和諧統一,形成區域的總體美與和諧美。尤其要重視各重要節點、重要地段的精心設計,重視建筑物外部色彩的研究,打造標志性的建筑精品。比如說,可以考慮在高速公路連接線入口處、奧新體育館環島、三館環島、易樂上苑、保岫廣場等重要節點規劃建設大、中型城雕,在保岫東西路、正陽南北路、永昌路主干道兩側、居住小區、街頭綠地和綠化帶地段建設永昌文化系列小型雕塑,注重燈光裝飾的設計和構造,充分發揮其在城市建筑中的點綴作用,提高建筑物的審美價值和文化含量。除此之外,更要統籌做好中心城市綠化地和公共停車場的規劃和建設。目前,對城區綠化規劃建設重視不夠,缺乏總體考慮,游園、廣場等公共綠地少且分布不均勻,公共停車場極為不足,管理粗放,生態宜居建設不到位,不能較好地體現山水園林特色。建議在龍泉路三岔路口片區規劃建設游客接待、公共停車綠化配套設施,配備環保車輛,以此滿足本地居民和外來游客休閑觀光。同時大力整治蘭花村瑪瑙街,凡是與瑪瑙產品無關聯的店面對其進行清理、搬遷,全面整治人行道上的占道經營和違法廣告,使之成為名符其實的瑪瑙文化街區。

三、建議在構建總體布局的同時,選擇優先發展的重點區域

新型城鎮化建設的資源和旅游發展的資源齊頭并進,將全面激發中心城市旅游文化產業的突破發展。2013年,習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出,城鎮建設要“讓城市融入大自然,讓居民望得見山,看得見水,記得住鄉愁。”什么是“鄉愁”?其實說到底,鄉愁就是老百姓世代傳承的共同記憶。隆陽區過去的城市和鄉村建設由于缺乏有效的規劃,城市特色逐漸消失,鄉村地區村容村貌臟亂差,千篇一律,造成了遺憾。目前,新型城鎮化進程正在加速發展,在建設過程中,要順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然。特別是在促進中心城市城鄉一體化發展中,在構建總體布局的同時,建議應選擇優先發展板橋鎮,全面整合各方項目資金,市、區兩級財政同力,加大旅游基礎設施配套投入,注重保留板橋村莊原始風貌,尤其是在保持青龍街區原有風格、韻味和氛圍的基礎上進行古建筑的修復與環境的改善,重現保山老百姓世代傳承的民間風俗,戲曲音樂、小吃、手工藝品等產品,將青龍街打造為中心城市文化產業集中展示地,使其成為可供居民和游客體驗鄉愁情懷的區域。同時,以青龍街為核心,將周邊光尊寺、馬王屯片區和下烏龍村、龍王塘、臥佛寺等沿線景點整合,逐步打造鄉村旅游休閑綜合體,提升隆陽鄉村旅游品牌形象,共同構建旅游文化創意示范區,使其成為中心城市旅游文化產業的突破點。通過建立示范區域,打造鄉村、文化旅游品牌,以點帶面,使之與新城東區相互呼應,切實提高城市品位,打造“老保山底片,新都市客廳”的城市品牌。

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