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保山中心城市東城區綠化情況視察報告
2015-11-07 20:51  

保山中心城市東城區綠化情況視察報告

根據市政協常委會2015年工作安排,由市政協辦公室牽頭,組織部分政協常委于4月21日對保山中心城市東城區“一院三校”建設及綠化情況進行了專題視察,現將有關情況報告如下。  

 

一、基本情況  

按照《保山市城市總體規劃修改(2013-2030)》要求,通過總體規劃、分步實施,保山中心城市綠地系統將形成“一核、兩帶、六廊、八園”的布局結構。至2030年,中心城區規劃綠地與廣場用地總面積913.44公頃,其中公園綠地面積754.69公頃,城市綠地率為40%,綠化覆蓋率為45%。其中:東城區(青華湖片區)規劃綠地與廣場用地面積168.87公頃,包含綜合型城市中央濱湖公園及保山最具特色的青華湖生態文化旅游景觀公園,規劃總用地面積9000畝。青華湖一期景觀綠化工程估算投資約3.5億元,截止2015年3月底,完成投資3513.34萬元,完成景觀大樹種植20棵、部分淺水區景觀石擺放、卵石鋪設,現正在實施場地線形找平、造形及部分游道、廣場基礎、人工濕地水下部分施工;青華路完成保岫路至升陽路段約1500m中央綠化帶綠化種植及部分機非隔離帶綠化種植,綠化完成投資460萬元。青陽片區規劃公園綠地面積106.25公頃,其中:青陽中央公園占地面積31.59公頃(含水域),青東公園占地面積10.62公頃(含水域),社區公園、防護綠地面積11.32公頃,廣場面積2.31公頃。截止2015年3月底,保岫東路中央綠化帶寬10m、輔助綠化帶寬3m,現已由永昌投資公司負責實施了200m的試驗段綠化景觀,若社會反映良好,將采用現有綠化方案進行建設;青堡路中央綠化帶寬6m、輔助綠化帶寬3m,綠化工作已開始前期工作,招投標和綠化工程相繼實施;青陽中央公園尚未開始建設。保山工貿園區規劃分為公園綠地、農林用地、防護綠地三個層次,約108.89公頃。截止2015年3月底,共實施綠化工程8個,面積約21.3萬㎡,完成投資約5610萬元。其中:沙丙路綠化帶總長3公里,綠化面積約9萬㎡,項目總投資2000萬元,已完成3萬㎡綠化面積,完成投資約850萬;楊官路綠化面積4.3萬㎡,中央綠化帶寬2.5m,機非隔離帶寬13.5m,投資約1500萬元,已完成建設并通過初步驗收;楊官路南側廣場綠化占地面積約3.5萬㎡,該項目總投資約600萬元,已完成建設并通過竣工驗收;東河(工貿園區段)東側主要種植小葉榕、櫻花、天竺桂、夾竹桃等喬木,投資1200萬元,已完成建設,待驗收;青西路兩側綠化工程占地面積約25畝,項目總投資300萬元,已完成建設。“一院三校”除保一中新校區綠化和景觀工程項目有序開展外,市人民醫院、醫專和中等專業學校的綠化工作尚無明顯推進。

 

二、存在問題  

(一)綠化建設推進緩慢。東城區屬新開發區,由于道路等基礎設施工程正在實施,產業培育剛剛起步,建設資金缺乏,導致綠化建設進度緩慢。各項建設在逐步推進,各類綠化點和景觀區的綠化還未成形。街頭綠地建設、居住區項目配套綠化、道路綠化尚待完善。由于受國家宏觀政策調整、爭取國家和省項目資金補助難度較大、融資渠道單一、自籌建設資金能力弱和城市建設不配套等因素的制約,各項目建設推進和工作進展極不平衡,加之園林綠化工程需在項目建設后期方可進行施工種植,各項目建設進度的不平衡導致園林綠化工程暫無法全面配植。

(二)綠化用水保障難。近年來,隨著城市擴大、市民增多、氣候變暖、水源干涸、水量劇減及城鄉生產生活用水急劇增加等原因,保山中心城市綠化用水壓力日趨突出,尤其是東城區,雖架設了工業、農業和生活用水設施,但由于紅花污水處理廠的配套建設不夠完善,經處理的水排入東河,再次變成污水,再生水系統還沒建立,綠化用水還沿用著生活生產用水的老路子,導致新植的各類景觀樹木和花卉花草,以及景觀河流、湖泊供水困難。

(三)“重栽輕管”現象突出。長期以來,園林綠化建設和養護管理投資模式單一,市場化水平低下、民間資本缺乏參與的積極性,沒有真正走上“社會辦園林,園林社會化”的路子;此外,城市園林執法隊伍不健全,管理技術力量薄弱,缺乏景觀造景技術,管理手段滯后,監管效果不盡人意。

(四)群眾愛綠護綠意識淡薄。少數市民愛綠護綠意識淡薄,城市公用綠地隨意遭到踐踏、損壞,被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞、生活垃圾隨意丟在綠化帶、部分市民把道路兩旁的樹木當成天然晾衣架的現象時有發生。

 

三、對策建議  

(一)堅持總規統籌,完善綠地系統規劃。圍繞中心城區近期創建“省級園林城市”,遠期創建“國家生態園林城市”的目標,要統籌和銜接好城市總體規劃和綠地系統專項規劃,科學劃定城市綠地范圍控制線,面向社會公示城市“綠線”,加強社會監督。盡快完成《保山中心城市綠地系統專項規劃》及《東河景觀工程規劃》等專項規劃編制工作,切實加強規劃的引導作用。規劃部門要堅持做到“三位一體”,項目建設單位要嚴格按照規劃設計部門批復的設計方案嚴格實施,按照保山中心城市“東西兩山環繞、大小河流穿境、城環青華湖而居、老城點軸串綠、新城依綠而建”的綠化體系進行規劃,真正把保山中心城市建成山水相依、田園相融的園林城市。

(二)增加資金投入,建設再生水系統。保山東城區屬于水源型缺水和水質型缺水嚴重的片區,為緩解水資源供需矛盾并改善水生態,保障綠化和其他非飲用水的供求,立足當前,放眼未來,必須加大資金投入,建立健全再生水系統。根據相關標準,國家生態園林城市要求城市污水處理率≥70%,再生水利用率≥30%,城市水環境功能區水質達標率100%。抓緊編制《保山中心城市東城區再生水系統管網詳細規劃》,加強與相關市政專項規劃的有機銜接,指導東城區再生水管網的規劃建設,科學、有序推進分質供水工作,增加水資源、緩解供需矛盾;提供生態補水、改善水生態;削減污染物排放量、改善水環境;確保水資源系統的可持續發展。同時,根據用水量,在不同路段和景區設置綠色消防栓(再生水作為供水水源),主要用于綠化灌溉、市容灑掃及消防用水。

(三)強化精細管理,提高綠化管養水平。充分發揮總體規劃的引領作用,強化基礎設施、公共用地、綠化用地等配套設施預留空間建設規劃的審核與公示,加強推進相關項目、基礎設施項目和公益性服務項目配套綠化設施建設,適時推進重點區域造林綠化工作,實現盡快“綠起來”與“美起來”;進一步規范綠化指標審批、綠化工程質量監督、竣工驗收、綠化移植變更等事項的管控和執法,注重挖掘和利用本地特色樹種;強化規劃建綠,綠化管養,重心下移,屬地管理機制和綠化工程質量監督機制;建立健全對從業人員培訓培養機制,加強日常監督檢查和資質管理,提高綠化養管隊伍的整體素質;探索引入市場運營機制,提高綠化養護費用標準,實現管養精細化。

(四)加大宣傳力度,增強全民綠化意識。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體,加大愛綠護綠意識的宣傳學習,廣泛開展各類宣傳教育活動,提高全民的綠化意識和創建意識,爭取社會各界的廣泛支持,培養全社會愛護共同生存環境的自覺意識,樹立不以犧牲環境為代價的可持續發展觀念,把綠化建設與城市文明創建有機地結合起來,把綠化建設與創建省級園林城市結合起來,營造全社會共同“建綠、愛綠、護綠”的良好氛圍。同時,建立健全園林綠化的執法隊伍,加大執法檢查力度,嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為,依法維護和鞏固城市綠化成果。

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