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保山市全民健身基礎設施建設情況視察報告
2015-11-07 20:54  

保山市全民健身基礎設施建設情況視察報告

市政協教科文衛體委員會  

 

為促進全民健身基礎建設,增進全民健身持續發展,根據市政協常委會2015年工作安排,分管副主席石玉昌帶隊,教科文衛體委牽頭于5月28日組織市政協委員以龍陵縣為重點,開展了保山市全民健身基礎設施建設情況視察。現報告如下: 

 

一、建設成效  

2010年以來,我市以實施“七彩云南全民健身基礎設施工程”為重點,著力加強和推進全民健身基礎設施建設,成效明顯。  

(一)項目工作扎實。一是項目建設穩健。已爭取省體育局支持建設了5個縣(區)體育場館,31個鄉(鎮)帶簡易看臺的燈光球場,390個行政村(社區)、520個邊境自然村籃球場和乒乓球臺。二是項目儲備充分。市、縣(區)均建立全民健身基礎設施項目庫、項目檔案,覆蓋鄉(鎮)、村(社區)、自然村三級,已儲備體育綜合館項目2個、鄉(鎮)燈光球場項目41個、行政村(社區)籃球場項目522個、邊境自然村籃球場項目664個。三是實施體育扶貧項目。已爭取到體育扶貧項目2個:昌寧會堂體育健身廣場項目,省級補助資金10萬元;龍陵縣原體育中心改造提升項目,中央雪碳工程項目補助200萬元,省體育局補助場館建設100萬元。

(二)軟件建設加強。一是社會體育指導員培訓、注冊登記和管理取得新進展。全市統計在案的社會體育指導員已達986人,其中國家級4名、一級52名、二級171名、三級759人,絕大多數屬于基層體育工作者、學校體育教師、保山學院在校學生、部分體育俱樂部工作人員。二是全民健身社會組織培育步伐加快。全市已有體育協會6個、體育俱樂部(民辦非企業單位)23個、市體育總會分支機構4個,各體育協會、俱樂部開展工作正常。三是國民體質測定步入常態化。僅2014年,全市6個國民體質測定與運動健身指導站共開展體質監測4000人次,其中騰沖縣、龍陵縣開展6至69歲人群體質測試合計1440余人次,合格率92%。

(三)活動站點增加。市、縣(區)切實加強健身活動站點(晨、晚練)建設,目前全民健身活動晨、晚練點已達984個,帶動10多萬人常年堅持健身鍛煉。

 

二、主要問題  

視察發現,全市全民健身基礎設施建設當前存在三大亟需解決的主要問題:  

(一)機制體制不健全。市、縣(區)體育主管部門未列為本級城市建設規劃委員會、村鎮建設規劃委員會成員單位;鄉(鎮)文化站缺少“體育”服務職能和人員。

(二)建設資金投入不足。全民健身工作經費按不低于人均0.5元標準列入本級財政預算未落實,目前全民健身經費僅從市級體彩公益金中列支;近年實施的全民健身基礎設施建設項目,資金多數靠省級支持,市、縣(區)財政投入不足;龍陵縣全民健身中心項目概算總投資2767.42萬元,2014年12月開工至今未被列項,資金缺口大,影響工程建設進度。

(三)基層健身設施仍然薄弱。全市尚有39個鄉(鎮)、522個行政村(社區)及90%以上的村民小組未實施“七彩云南全民健身基礎設施工程”;體育健身器材設施數量少,種類單一;已建設的鄉(鎮)、行政村(社區)、邊境自然村體育健身場地、器材管護不足,受自然因素、人為因素的影響,有的損耗嚴重,存在安全隱患。

 

三、工作建議  

針對存在問題,立足長遠發展,對進一步加強我市全民健身基礎設施建設,提出如下工作建議:  

(一)提高認識,高度重視。全民健身是重大的民生問題,是貫徹科學發展觀的必然要求。2014年出臺的《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號),已將全民健身上升為國家發展戰略。各級各部門需切實站在民生建設、國家發展戰略及市域發展戰略的高度,不斷提高和深化對全民健身的認識,認真貫徹落實《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》及國發〔2014〕46號文件精神,高度重視和加強全民健身基礎設施建設,讓廣大市民更加健有所依。

(二)健全全民健身機制體制。一要把市、縣(區)體育行政主管部門納為本級城市建設規劃委員會、村鎮建設規劃委員會成員單位,在城市、村鎮規劃與建設中就全民健身基礎設施的布點與建設,聽取體育行政主管部門的合理化意見建議;二要在新一輪機構改革中,將鄉(鎮)文化站改為“鄉(鎮)文化體育工作站”或“鄉(鎮)文化體育服務中心”,以便更好地統籌城鄉體育工作,打牢落實全民健身國家戰略的基層基礎。

(三)增加全民健身經費投入。一要落實法律法規及國家政策規定,把全民健身經費至少按人均0.5元標準分別列入市、縣(區)財政預算;二要用好儲備項目,持續爭取“七彩云南全民健身基礎設施工程”,以項目引資金、促建設、促健身;三要整合行政村(社區)、村民小組基礎設施建設資金,統籌規劃基層全民健身基礎設施的投入與建設;四要將龍陵縣全民健身中心項目納入“十三五”規劃,爭取國家發改委給予列項和資金支持。

(四)加強基層全民健身設施建設。一要加強“七彩云南全民健身基礎設施工程”中行政村(社區)、村民小組全民健身基礎設施建設項目及“一事一議”新農村建設項目的申報,逐步解決522個行政村(社區)和90%以上村民小組的全民健身基礎設施欠缺問題;二要切實落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的“人均體育場地面積達到2平方米”、“在城市社區建設15分鐘健身圈,新建社區的體育設施覆蓋率達到100%”、“在鄉鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋”、“新建居住區和社區要按相關標準規范配套群眾健身相關設施,按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行”等規定,逐步改善全民建設活動場所等基本設施;三要適當增加全民健身器材的種類及數量,滿足群眾健身需求;四要嚴格執行《七彩云南全民健身基礎設施工程實施辦法》,明確管理主體和責任,從嚴加強城市、行政村(社區)、村民小組已建全民健身設施的管護,減少損毀,消除安全隱患。

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